去年以来ღ✿，国家持续加码“反内卷”ღ✿，但平台经济目前仍深陷“低价竞争”ღ✿、“补贴大战”泥潭亟待破解ღ✿。在此背景下ღ✿，数字经济新媒体&智库网经社发起——动ღ✿。这也是我们继去年“仅退款”调查行动取得重大成果后ღ✿，发起更为全面ღ✿、深度的调查行动ღ✿，通过多维度举措推动平台经济健康发展ღ✿。
对此ღ✿，我们组织了高校教授ღ✿、协会ღ✿、智库专家ღ✿、投资人ღ✿、律师ღ✿、分析师等ღ✿，对平台经济“内卷式”竞争进行深度解读ღ✿。以下为中国人民大学风险资本与网络经济研究中心研究员ღ✿、北京科技大学天津学院副教授马玉荣接受 #网经社 独家专访ღ✿。
马玉荣ღ✿：促进平台经济健康发展事关扩内需ღ✿、稳就业ღ✿、惠民生ღ✿，也事关赋能实体经济和促进新质生产力发展ღ✿。2025 年 7 月 24 日ღ✿，国家发改委和市场监管总局联合起草的《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》（以下简称《价格法修正草案》）对外公布ღ✿，向社会公开征求意见ღ✿。此次修订实行了27年的《中华人民共和国价格法》（自 1998 年实施）旨在整治 “内卷式”竞争ღ✿，规范市场价格秩序ღ✿，但能否完全终结内卷式竞争ღ✿，还受到多种因素影响ღ✿，还需逐渐完善法律监管体系ღ✿，多方面共同努力ღ✿。《价格法修正草案》针对平台的违规行为作出了多项规定ღ✿，涉及大数据杀熟ღ✿、低价倾销等方面ღ✿。
平台经济作为数字经济的重要组成部分ღ✿，在我们日常衣食住行中扮演着不可或缺的角色ღ✿，并对国家经济社会发展起着重大影响ღ✿。比如ღ✿，美国的苹果ღ✿、亚马逊ღ✿、谷歌ღ✿、脸书等ღ✿，中国的腾讯ღ✿、阿里巴巴ღ✿、百度ღ✿、京东等ღ✿，都是巨型平台公司ღ✿，至于其他各类基于互联网而成立的平台公司更是数不胜数ღ✿。可以说ღ✿，这种数字共享经济平台已经渗透到我们经济生活的各个方面ღ✿，也由于这些经济平台所具有的各种优势特征更是成了当前全球经济的主导力量及最大的发展动力ღ✿。
当前ღ✿，中国经济正处在新旧动能转换期ღ✿，新产业新业态新模式竞相涌现ღ✿，传统产业加快转型升级ღ✿。在这个过程中确实出现一些问题ღ✿，例如一些企业陷入“内卷式”竞争ღ✿，有的以低价ღ✿、超低价ღ✿、甚至以低于成本价格销售ღ✿，有的制假售假ღ✿、以次充好ღ✿。这些都突破了市场竞争的边界和底线ღ✿，扭曲了市场机制ღ✿，扰乱了公平竞争秩序ღ✿，必须加以整治ღ✿。2024 年 7 月ღ✿，中共中央政治局会议提出 “防止‘内卷式’恶性竞争”ღ✿；同年 12 月ღ✿，中央经济工作会议进一步要求 “综合整治‘内卷式’竞争ღ✿，规范地方政府和企业行为”ღ✿。国家发展改革委会同有关方面ღ✿，深入贯彻落实中央经济工作会议精神ღ✿，落实政府工作报告部署ღ✿，针对问题症结ღ✿，因业施策ღ✿、对症下药ღ✿，标本兼治化解重点产业结构性矛盾ღ✿，促进产业健康发展和提质升级ღ✿。
1ღ✿、何为“内卷式”竞争？首先要把公平竞争与“内卷式”竞争区分开来ღ✿。“内卷式”竞争ღ✿，无视成本ღ✿、价格ღ✿、供需实际关系ღ✿，为了抢占市场份额ღ✿，以严重低于产品成本的价格扰乱行业秩序ღ✿。平台经济是一种基于数字技术ღ✿，由数据驱动ღ✿、平台支撑ღ✿、网络协同的经济模式ღ✿。它依托互联网平台ღ✿，连接多个参与方ღ✿，促成双方或多方之间的交易ღ✿、交流与合作ღ✿，通过收取佣金ღ✿、广告收入ღ✿、增值服务费用等实现盈利ღ✿。
一般来说ღ✿，平台企业在市场中的竞争方式ღ✿，如价格竞争ღ✿、流量竞争ღ✿、生态竞争等ღ✿，分析平台如何通过创新和差异化来获取竞争优势ღ✿。
垄断与不正当竞争现象ღ✿：主要探讨平台经济中可能出现的垄断问题ღ✿，如滥用市场支配地位ღ✿、“二选一” 等行为ღ✿，分析这些行为对市场竞争秩序和消费者权益的影响ღ✿。
2ღ✿、内卷式竞争的形式表现主要是ღ✿：价格内卷ღ✿、规则内卷和流量内卷等ღ✿。例如ღ✿，近期的价格补贴大战ღ✿，各平台为争夺用户与市场份额ღ✿，频繁推出高额补贴ღ✿、满减优惠ღ✿、“0 元购” 等活动ღ✿，又如外卖平台的新用户大额红包ღ✿、电商平台的百亿补贴等ღ✿，吸引消费者下单ღ✿。
3ღ✿、根源主要是ღ✿：在数字经济时代ღ✿，传统的市场结构和竞争机制发生了深刻变革ღ✿，在市场结构方面丁香花社金宝搏188ღ✿，数字经济呈现出平台化ღ✿、网络化和动态化等显著特征ღ✿。平台企业成为市场的核心组织者ღ✿，凭借网络效应迅速扩大用户规模和市场份额ღ✿，形成双边或多边市场结构ღ✿，打破了传统市场的边界和竞争格局ღ✿。其次ღ✿，平台机制缺陷ღ✿，网络效应下ღ✿，头部平台利用市场支配地位发起补贴战ღ✿，倒逼对手跟进ღ✿。再次ღ✿，创新动力不足ღ✿，部分平台缺乏核心技术与创新能力ღ✿，难以通过差异化产品或服务形成竞争优势ღ✿，只能依赖价格ღ✿、流量等传统竞争手段ღ✿，陷入低水平同质化竞争ღ✿。此外ღ✿，大量资本涌入平台领域ღ✿，追求短期高回报ღ✿，促使平台快速扩张规模ღ✿、抢占市场ღ✿，而忽视长期价值创造与可持续发展ღ✿，引发激烈 “内卷式” 竞争ღ✿。
4ღ✿、核心矛盾ღ✿：平台经济是以互联网平台为主要载体ღ✿，以数据为关键生产要素的新型经济形态ღ✿。平台经济作为数字经济的重要组成部分ღ✿，已成为现代经济中的关键驱动力ღ✿。由于各种形式的内卷式竞争ღ✿，容易导致方方面面的摩擦和矛盾ღ✿，主要是平台与商家矛盾ღ✿、平台与消费者矛盾ღ✿、平台之间矛盾等ღ✿。导致短期流量争夺与长期生态健康的冲突ღ✿。
马玉荣ღ✿：这种“内卷”不利于平台生态与可持续发展ღ✿。数字市场的迅速发展对传统的竞争政策提出了新的挑战和要求ღ✿。在数字经济背景下ღ✿，市场的竞争结构和行为特征与传统经济有着显著区别ღ✿，传统竞争政策的适用性受到考验ღ✿。数字市场中ღ✿，平台经济的崛起ღ✿、网络效应的显著性以及数据的关键作用需要重新审视竞争政策的制定和实施ღ✿。
我们需要构建开放平台生态ღ✿：探讨如何推动平台企业间合作ღ✿，构建兼容开放的生态圈ღ✿，激发平台企业活力ღ✿，培育平台经济发展新动能ღ✿。但平台经济与双边市场的研究不仅涉及经济学理论ღ✿，还需考虑技术ღ✿、法律和社会等多方面的影响ღ✿。随着数字技术的不断进步ღ✿，平台经济将继续塑造未来的市场格局ღ✿，研究其内在机制和作用将为政策制定者和企业提供重要的指引ღ✿。
1ღ✿、平台企业层面ღ✿，不正当“内卷”竞争主要造成平台自身盈利能力下降ღ✿、用户粘性降低ღ✿、创新动力抑制ღ✿、服务品质滑坡等ღ✿，例如餐饮外卖投诉量激增ღ✿，差评集中在“质量下滑”“口感变化”ღ✿。
2丁香花社ღ✿、行业发展层面ღ✿，中小平台与商家生存危ღ✿，非品牌商家外卖订单贡献率下降5.4%（2025年数据）ღ✿，闭店风险激增ღ✿。市场秩序混乱ღ✿，“内卷式” 竞争扰乱了正常市场竞争秩序ღ✿，不正当竞争行为频发ღ✿，如虚假宣传ღ✿、刷单炒信ღ✿、商业诋毁等ღ✿，破坏了公平竞争的市场环境ღ✿，阻碍了行业健康发展ღ✿。创新停滞ღ✿：企业资源从研发转向价格战ღ✿，陷入“中等技术陷阱”ღ✿。
3ღ✿、国家经济层面ღ✿，首先是资源配置扭曲ღ✿，资本过度涌入低效补贴战ღ✿，挤压实体产业升级空间ღ✿。平台经济的实质是运用现代网络数字技术进行资源配置ღ✿。与传统的市场及企业的资源配置方式不同ღ✿，平台经济资源配置不仅效率更高ღ✿、交易成本更低ღ✿，可全面提升整个社会的经济效率及福利水平ღ✿。这就是通常所说的数字红利ღ✿。比如ღ✿，以支付宝及微信支付所催生的中国网络支付方式（商业银行也在采取这种方式）ღ✿，与传统支付方式相比ღ✿，其效率之高ღ✿、成本之低ღ✿、民众使用之便利是以往难以想象的金宝搏188ღ✿。它全面提升了中国金融业服务水平ღ✿，提升了整个社会经济效率及民众的福利水平ღ✿，也创造了无限的数字红利ღ✿。其次是就业质量下降ღ✿，骑手收入波动ღ✿，订单量随补贴减少骤降ღ✿，收入稳定性受损ღ✿。此外ღ✿，一旦面临外部冲击或市场变化ღ✿，可能引发行业系统性风险ღ✿，对国家经济安全造成威胁ღ✿。
马玉荣ღ✿：在全球范围内ღ✿，互联网平台企业的发展呈现出多样化的特征ღ✿。国外的互联网平台企业ღ✿，如美国的谷歌ღ✿、亚马逊和脸书ღ✿，以其技术创新能力和全球市场覆盖率著称ღ✿。这些企业通过持续的研发投入和对新兴技术的快速应用金宝搏188ღ✿，保持了在全球市场的竞争优势ღ✿。谷歌凭借其在搜索引擎领域的垄断地位ღ✿，通过广告业务实现了大规模盈利ღ✿，并积极拓展人工智能和云计算领域ღ✿。亚马逊则通过电子商务平台的运营和云服务的扩展ღ✿，建立了涵盖线上零售ღ✿、数字内容和云基础设施的庞大生态系统ღ✿。脸书在社交媒体领域的主导地位ღ✿，依托于其强大的用户数据分析能力和广告精准投放技术ღ✿。
相较之下ღ✿，中国的互联网平台企业ღ✿，如阿里巴巴ღ✿、腾讯和百度ღ✿，也在全球市场中占据重要地位ღ✿。阿里巴巴通过其电子商务平台ღ✿、金融科技服务（如支付宝）及云计算业务ღ✿，构建了多元化的商业模式ღ✿，形成了一个庞大的数字经济生态圈ღ✿。腾讯凭借其在社交媒体（微信）和在线娱乐（游戏）领域的优势ღ✿，不断扩展其在金融科技和人工智能等新兴领域的影响力ღ✿。百度作为中国的搜索引擎巨头ღ✿，也在人工智能和自动驾驶技术方面取得了显著进展ღ✿。
平台经济的一个重要概念是双边市场ღ✿，这种市场结构允许平台在两个或多个用户群体之间发挥中介作用ღ✿，创造网络效应并促进价值创造ღ✿。然而ღ✿，双边市场也面临着挑战和复杂性ღ✿。首先是定价策略的设计ღ✿，平台需在两侧市场之间找到平衡ღ✿，以最大化整体价值ღ✿。此次国家发改委价格修正草案针对大数据杀熟的措施ღ✿，从经济学角度来看ღ✿，确实属于价格歧视范畴ღ✿。价格歧视是指商家对同一商品或服务ღ✿，针对不同的消费者设定不同价格ღ✿。大数据杀熟正是商家利用大数据分析技术ღ✿，根据消费者的购买历史ღ✿、浏览习惯ღ✿、支付能力等信息ღ✿，将消费者细分ღ✿，对需求弹性较低的“熟客” 设定较高价格ღ✿，而对新用户或价格敏感型用户提供较低价格ღ✿，以获取更多消费者剩余ღ✿，实现利润最大化ღ✿。这种行为本质上符合价格歧视的特征ღ✿。
2024年ღ✿，市场监管部门坚持监管规范和促进发展并重ღ✿，不断优化市场监管方式和手段ღ✿，促进平台经济健康发展金宝搏188ღ✿。在政策措施方面ღ✿。主要出台了《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用扶持中小微经营主体发展的意见》ღ✿，在督促整改方面ღ✿，针对社会集中反映的“仅退款”问题ღ✿，约谈主要电商平台ღ✿，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间ღ✿、助长低质低价竞争风气等问题ღ✿，提出具体整改要求ღ✿，落实平台企业主体责任ღ✿。约谈以后ღ✿，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化ღ✿，为平台内商家提供了更大自主权ღ✿。
积极探索从 “流量内卷” 转向 “价值创造” 的关键突破口ღ✿：一是技术创新驱动ღ✿，加大研发投入ღ✿，创新生态构建ღ✿；二是服务质量提升ღ✿，优化用户体验ღ✿，重构平台激励机制ღ✿；三是品牌建设与差异化发展ღ✿，塑造平台品牌形象ღ✿。四是打破市场分割ღ✿，建立全国统一大市场ღ✿，消除要素流动壁垒ღ✿，数实融合发展ღ✿，打破行业界限ღ✿，推动平台经济与传统产业ღ✿、新兴产业跨界融合ღ✿。通过融合创新ღ✿，拓展业务领域ღ✿，创造新的增长点ღ✿，实现平台经济多元化发展ღ✿。
例如ღ✿，2021年ღ✿，各大电商平台在不断推出新业务应对激烈市场竞争ღ✿，满足市场更多元需求的同时ღ✿，也在与时俱进应对市场发展的新要求ღ✿，尝试打破原有的壁垒ღ✿，走向互联互通ღ✿、开放合作ღ✿。例如ღ✿，从全国统计数据来看ღ✿，指专门为居民生活服务提供第三方服务平台的互联网活动 , 包括互联网销售平台 ღ✿、互联网约车服务平台 ღ✿、互联网旅游出行服务平台 ღ✿、互联网体育平台等ღ✿。从2018年6月到2022年3月,全国范围内发放的网约车平台经营许可证从70 张快速增长到267 张 ღ✿。
网经社ღ✿：从司法和执法实践角度看ღ✿，现行法律体系在规制平台“内卷”方面ღ✿，存在哪些认定上的难点或亟待完善的条款？
马玉荣ღ✿：欧美的常态化监管相对比较成熟ღ✿，因此ღ✿，加强数字经济治理的重点就在于规范头部平台的行为ღ✿，特别是反垄断ღ✿。自1890年颁布《谢尔曼法》以来丁香花社ღ✿，美国反垄断政策的思想大致可以划分为两个阶段ღ✿，上个世纪八十年代之前的“结构主义”和之后的“行为主义”ღ✿。欧盟近年来加强了对大型科技公司的监管力度ღ✿，旨在维护市场竞争秩序ღ✿，保护消费者权益和促进创新ღ✿，谷歌作为科技巨头成为重点监管对象ღ✿。2022 年《数字市场法》生效ღ✿，引入 “守门人” 概念ღ✿，对包括谷歌在内的大型科技公司进行严格监管ღ✿。确保数字市场的公平竞争ღ✿、透明度和用户保护ღ✿，对大型数字平台进行严格监管ღ✿，创造公平且有竞争力的数字环境ღ✿。
但是ღ✿，中国的治理框架刚刚开始搭建ღ✿，需要关注的不仅仅是头部平台的垄断行为ღ✿，所有数字经济企业的经营行为都需要规范ღ✿。
有些现象法律认定存在困难ღ✿，例如金宝搏188ღ✿，现行《反垄断法》对“合理促销”与“低于成本价倾销”的界限ღ✿，《电商法》关于“仅退款”等规则中平台与商家的成本分担比例ღ✿。新问题认定上有难点和亟待完善ღ✿：一是不正当竞争行为认定模糊ღ✿：在平台经济中ღ✿，新的不正当竞争行为不断涌现ღ✿，如算法共谋ღ✿、数据垄断ღ✿、流量劫持等ღ✿，现行反不正当竞争法对这些行为的认定标准不够明确ღ✿，缺乏具体法律条文与司法解释ღ✿，导致执法与司法实践中难以准确判断ღ✿。二是市场支配地位界定困难ღ✿：平台经济的市场结构复杂ღ✿，网络效应ღ✿、双边市场特性等使得传统市场支配地位界定方法难以适用ღ✿。如何准确界定平台在相关市场的支配地位ღ✿，判断其是否滥用市场支配地位ღ✿，是法律规制面临的难题ღ✿。
此次《价格法修正草案》针对平台的违规行为作出了多项规定ღ✿，涉及大数据杀熟ღ✿、低价倾销ღ✿、强制或捆绑销售行为ღ✿、不合理收费与价格限制行为等方面ღ✿，例如大数据杀熟等价格歧视行为ღ✿，具体是修正草案将价格法第十四条中不正当价格行为的第（五）项修改为 “提供相同商品或者服务ღ✿，对具有同等交易条件的消费者或者其他经营者实行价格歧视”ღ✿，禁止平台利用数据和算法ღ✿、技术以及规则等从事此类不正当价格行为ღ✿。但是仅依靠价格法修订难以完全杜绝内卷式竞争ღ✿，还需反垄断法ღ✿、反不正当竞争法等相关法律协同发力ღ✿，形成完善的法律监管体系ღ✿，同时也需要政府加强监管执法力度ღ✿，企业自觉遵守法律法规ღ✿、规范自身行为ღ✿，以及行业组织发挥自律作用等ღ✿，多方面共同努力ღ✿，才有可能更好地治理内卷式竞争问题ღ✿。
马玉荣ღ✿：今年政府工作报告明确提出“综合整治‘内卷式’竞争”ღ✿。整治 “内卷式”竞争ღ✿，需从多方面发力ღ✿，强化标准ღ✿、监管与行业自律ღ✿，规范政府招商引资行为ღ✿，让价格合理反映质量ღ✿，避免 “劣币驱逐良币”ღ✿，真正破除地方保护ღ✿，为公平竞争筑牢基础ღ✿。欧盟近年来加强了对大型科技公司的监管力度ღ✿，旨在维护市场竞争秩序ღ✿，保护消费者权益和促进创新ღ✿，谷歌作为科技巨头成为重点监管对象ღ✿。2022 年《数字市场法》生效ღ✿，引入 “守门人” 概念ღ✿，对包括谷歌在内的大型科技公司进行严格监管ღ✿。该法案旨在确保数字市场的公平竞争金宝搏188ღ✿、透明度和用户保护ღ✿，对大型数字平台进行严格监管ღ✿，创造公平且有竞争力的数字环境ღ✿。
“反内卷”过程中ღ✿，我们要平衡政府监管的必要性与平台自主经营权ღ✿，要明确监管边界ღ✿、创新监管方式和鼓励平台自律等ღ✿。在制定和实施竞争政策时ღ✿，还需平衡促进创新和维护公平竞争之间的关系ღ✿。过于严苛的监管可能抑制创新ღ✿，而过于宽松的政策则可能导致垄断ღ✿。因此ღ✿，政策制定者需在这两者之间找到平衡点金宝搏188ღ✿，既要鼓励企业创新丁香花社ღ✿，又要确保市场的开放性和竞争性ღ✿。2025年1月10日ღ✿，市场监管总局副局长束为在国新办表示ღ✿，2025年市场监管总局将从促进平台规则公平透明ღ✿、降低平台内商户成本负担ღ✿、净化直播电商行业生态等方面着力规范市场竞争秩序ღ✿。健全常态化监管制度ღ✿，抓紧完善平台规则丁香花社ღ✿、直播电商等方面的监管制度ღ✿。着力整治利用平台规则破坏公平竞争ღ✿、侵害平台内商家和消费者合法权益的现象ღ✿，打击直播电商领域虚假营销等行为ღ✿。
数字市场中的反垄断监管是确保市场竞争公平和维护消费者利益的重要机制ღ✿。在数字经济环境下ღ✿，传统的反垄断监管面临着新的挑战和机遇ღ✿。总的来说ღ✿，数字市场的反垄断监管需要在传统监管框架的基础上ღ✿，充分考虑数字经济的特性和动态变化ღ✿。在制定和实施相关政策时ღ✿，监管机构需平衡市场创新与竞争保护之间的关系ღ✿，确保数字市场的健康和可持续发展ღ✿。
总之ღ✿，整治“内卷式”竞争ღ✿，不能“头疼医头”ღ✿，而要坚持普遍联系的方法ღ✿，找准促进循环的关键点ღ✿。要构建平台治理体系ღ✿，包括政府监管ღ✿、行业自律和社会监督等ღ✿。如今ღ✿，借助平台新商业模式ღ✿，数字经济下交易成本大幅降低ღ✿、数字经济下企业管理理论大幅变化等ღ✿。平台经济通过价格撮合ღ✿、交易保护ღ✿、个性服务等方式为价值创造流程赋能ღ✿。我们要营造良好的数字生态环境ღ✿，要站在中国式现代化的战略高度来认识平台经济和数字经济ღ✿，重视数字经济发展ღ✿。
专家介绍ღ✿：马玉荣ღ✿，中国人民大学风险资本与网络经济研究中心研究员ღ✿、北京科技大学天津学院副教授ღ✿。
本次调查行动重点关注ღ✿：1）零售电商平台ღ✿：包括京东ღ✿、淘宝&天猫ღ✿、拼多多ღ✿、唯品会ღ✿、抖音电商ღ✿、快手电商ღ✿、小红书等ღ✿；2）本地生活（即时零售）平台ღ✿：美团ღ✿、淘宝闪购ღ✿、饿了么ღ✿、京东外卖ღ✿、抖音本地生活等ღ✿；3）跨境电商平台ღ✿：亚马逊ღ✿、速卖通ღ✿、Temuღ✿、SHEINღ✿、TikTok Shopღ✿、Lazadaღ✿、阿里巴巴国际站ღ✿、速卖通等ღ✿；4）网约车平台ღ✿：滴滴出行ღ✿、曹操出行ღ✿、T3出行ღ✿、享道出行金宝搏188ღ✿、如祺出行ღ✿、哈啰出行ღ✿、高德ღ✿、百度地图等ღ✿；5）在线酒旅平台ღ✿：飞猪ღ✿、携程ღ✿、去哪儿ღ✿、途牛ღ✿、同程ღ✿、艺龙等ღ✿。金宝搏188下载appღ✿，金宝搏188ღ✿。金宝搏188BET下载ღ✿。188金宝搏ღ✿，188bet金宝搏·中国官网ღ✿。今日热搜ღ✿，188金宝搏官网ღ✿。